Administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup, er kritisk til at den alternative modellen for finansiering av pensjon som KS og PBL har utarbeidet, er utelatt fra høringen. – Det er ikke godt å si om dette er et rent arbeidsuhell fra departementets side, sier han.
Høringen: Her er KS’ og PBLs alternative modell for finansiering av pensjon
Mens Kunnskapsdepartementet i høringen legger frem to alternative modeller for finansiering av pensjonsutgifter, har KS og PBL sammen foreslått et tredje alternativ. – Vår felles modell vil sikre at ambisjonene i Barnehageavtalen blir fulgt opp, noe departementets to forslag ikke gjør, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.
Publisert:
Fremtidig finansiering av pensjonsutgifter i private barnehager er et av de sentrale emnene i den nye høringen.
Med dagens system får om lag 70 prosent av PBL-barnehagene i år mindre i pensjonstilskudd enn de har i faktiske pensjonskostnader.
Jørn-Tommy Schjelderup er tydelig på at de to forslagene som er lagt ut på høring ikke vil bidra til å rette opp denne underfinansieringen. Begge modellene undervurderer pensjonsutgiftene i private barnehager og også variasjonene i pensjonsutgifter, både fra barnehage til barnehage og fra år til år.
Underveis i de politiske samtalene om Barnehageavtalen i høst, utarbeidet kommunesektorens organisasjon KS og PBL – på oppfordring fra partiene på Stortinget – et felles forslag til alternativ modell for finansiering av pensjonsutgifter.
Denne modellen er utelatt fra departementets høring, noe PBL er kritisk til.
– Det er ikke godt å si om dette er et rent arbeidsuhell fra departementets side. Men vi synes det er rimelig at høringsinstansene blir presentert for mest mulig relevant kunnskap når de skal si sin mening om saken. Slik høringen er lagt opp, får høringsinstansene bare velge mellom to modeller som ikke oppfyller intensjonene til stortingsflertallet, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
Dette er hva KS og PBL er blitt enige om når det gjelder finansiering av pensjonskostnader i private barnehager:
«KS og PBL ber om at det i arbeidet med tilskudd til pensjon vurderes en videreføring av nasjonal sjablong for pensjonstilskudd. Målet er å sikre likeverdig behandling av pensjonskostnader i private og kommunale barnehager, slik at pensjonskostnadene for de private dekkes oppad begrenset til tilsvarende kommunale kostnader.
KS og PBL er enige om at det i tillegg er viktig å få på plass en fungerende ordning for tilskudd til pensjonskostnader ut over det som dekkes av sjablong.
KS og PBL ber om at en fremtidig søknadsordning blir mer forutsigbar for kommunen og private barnehager. Bruk av kommunale premiefond bør ikke medføre reduserte muligheter for at private aktører får dekket sine pensjonskostnader. Tilsvarende bør det vurderes om private barnehager som ikke leverer ytelser i henhold til bransjestandard, skal få reduksjon i tilskudd.
Vurderingen bør inkludere om det er behov for ytterligere krav til dokumentasjon, med tilhørende mulighet for mer automatisert søknadsbehandling.
Enkeltbarnehager kan ha ekstraordinært høye kostnader. Dette vil gjelde et fåtall barnehager som har pådratt seg pensjonsforpliktelser, ofte etter krav fra kommuner, som har kostnadskomponenter som utbetales livsvarig, også etter at arbeidstaker har sluttet.
Forbedring av reglene kan skje ved justering av gjeldende forskrifter. KS og PBL er enige om at det må gjøres endringer i forskriftens merknader rundt premiefondsbruk. Premiefond har begrenset relevans etter at kommunal pensjonsutgift i 2016 ble tatt ut av kommunenes satsberegninger.
Private barnehager er dermed ikke blitt kompensert med høye driftstilskudd de årene kommunene har regnskapsført høye kommunale pensjonsutgifter. Premiefondsbruk skal derfor heller ikke komme til fratrekk når det kommunale taket (kommunal pensjonsutgift per årsverk) defineres.»
Bør brukes i høringssvar
Gitt de økonomiske marginene i barnehagesektoren, frykter Jørn-Tommy Schjelderup at en vedvarende underfinansiering av pensjonsutgifter vil gå ut over private barnehagers evne til å opprettholde like gode pensjonsordninger for de ansatte som i offentlig sektor.
– Derfor oppfordrer vi både barnehager, ansatte, kommuner og partier som har sluttet seg til Barnehageavtalen, til å benytte høringen til å peke på modellen som KS og PBL sammen har utarbeidet, sier Jørn-Tommy Schjelderup.
