Snart mekling i PBL-oppgjøret: – Vi ønsker en løsning, men barnehagene må kunne betale regningen

– Vi går til mekling med et klart mål om å finne en løsning. Ingen ønsker en streik som vil ramme uskyldige barn og foreldre hardt. De ansatte er barnehagenes viktigste ressurs, og PBL ønsker at private barnehager fortsatt skal være attraktive arbeidsplasser med gode og konkurransedyktige lønns- og pensjonsvilkår. Men enhver avtale vi inngår må også være økonomisk mulig for barnehagene å bære, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.

PBL møter Fagforbundet, Utdanningsforbundet og Delta hos Riksmekleren mandag 28. og tirsdag 29. september. Fristen for meklingen går ut ved midnatt natt til onsdag. Dersom partene ikke kommer til enighet, kan ansatte i PBL-barnehager bli tatt ut i streik fra 30. september.

Årets forhandlinger om ny hoved- og hovedtariffavtale endte med brudd 8. juni. Den økonomiske situasjonen i sektoren og systematisk underfinansiering av barnehagenes pensjonskostnader gjorde utgangspunktet for oppgjøret svært vanskelig.

Problemet er ikke blitt mindre

Tre måneder senere er de grunnleggende utfordringene fortsatt ikke løst.

Stortinget har, både gjennom barnehageforliket og senere vedtak, gitt tydelige føringer om at private barnehager skal få dekket reelle og dokumenterte pensjonskostnader. Regjeringens oppfølging har ikke sikret dette.

I revidert nasjonalbudsjett ble søknadsordningen styrket ved at den øvre grensen ble løftet fra 13 til 16 prosent, men ordningen har fortsatt et bunnfradrag og sikrer ikke alle barnehager dekning av de faktiske pensjonskostnadene. I tillegg ble det nylig klart at PBLs medlemsbarnehager ikke vil få dekket nye AFP-kostnadene for 2026 i løpet av 2026.

Samtidig har PBL og arbeidstakerorganisasjonene over flere år arbeidet sammen for å sikre gode pensjonsvilkår for ansatte i private barnehager. Fra 2026 er barnehagene i PBLs tariffområde tilsluttet Fellesordningen for AFP. Den nye ordningen skal bidra til at ansatte i PBL-barnehager – også i fremtiden – har konkurransedyktige pensjonsvilkår sammenlignet med sektoren for øvrig.

– Det er viktig å være tydelig på at PBL og fagforeningene ikke står på hver sin side i spørsmålet om hvorvidt ansatte i private barnehager skal ha gode pensjonsvilkår. Det skal de, og samlet sett har PBL gode pensjonsvilkår for ansatte i dag og det skal vi også ha i fremtiden. Utfordringen er hvordan regningen skal finansieres når barnehagene i all hovedsak er offentlig finansiert og regulert, sier Schjelderup.

PBL, Fagforbundet, Utdanningsforbundet og Delta har lenge stått sammen om kravet om at finansieringen må legge til rette for likeverdige pensjonsvilkår i private og kommunale barnehager. PBL har over tid opplevd dette samarbeidet som konstruktivt og godt.

– Politikerne er – med rette – opptatt av likeverdige lønns- og arbeidsvilkår i sektoren. Det er vi også. Men du kan ikke politisk ha en ambisjon om likeverdige vilkår for ansatte, samtidig som arbeidsgiverne ikke får finansiert kostnadene ved disse vilkårene. Den ligningen går ikke opp. Derfor bærer regjeringen ved kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun nå et stort ansvar for å ha ført partene inn i en svært krevende mekling, sier Schjelderup.

En sektor med svært lite å gå på

Situasjonen må også sees i sammenheng med den generelle økonomien i private barnehager.

En medlemsundersøkelse PBL gjennomførte blant 450 medlemsbarnehager i begynnelsen av september, viser at fire av ti forventer underskudd i 2026. Syv av ti oppgir at de har kuttet i kvalitet i 2025 og/eller 2026 for å unngå eller redusere underskudd. Kuttene omfatter blant annet vikarbruk, kompetanseheving, leker og utstyr, vedlikehold og aktiviteter for barna. Bare 35 prosent svarer at dagens tilskuddsnivå over tid gir grunnlag for videre drift.

– Dette er virkeligheten vi tar med oss inn i meklingen. Mange barnehager har allerede kuttet det som er mulig å kutte. Når fire av ti forventer underskudd og syv av ti allerede har måttet redusere kvalitet eller aktivitet, kan vi ikke late som om barnehagene har et stort økonomisk handlingsrom som egentlig ikke finnes, sier Schjelderup.

Han understreker samtidig at dette ikke endrer PBLs ambisjon om å være en ansvarlig arbeidsgiverpart.

– Ansvarlighet går begge veier. Vi skal gjøre det vi kan for å sikre at de ansatte – også i fremtiden – har gode og konkurransedyktige vilkår. Samtidig har vi et ansvar for at avtalene vi inngår ikke setter arbeidsplassene eller barnehagenes videre eksistens i fare.

– En streik er ikke ønsket

Dersom meklingen ikke fører frem, kan det bli streik fra 30. september. Det vil kunne få konsekvenser for barn og familier i barnehager som omfattes av et eventuelt streikeuttak. Hvilke barnehager og ansatte som eventuelt tas ut, avgjøres av arbeidstakerorganisasjonene.

PBL håper det ikke kommer dit.

– En streik er ikke ønsket av PBL. Den vil ramme barnehager, ansatte og ikke minst barn og foreldre. Derfor kommer vi til meklingen innstilt på å gjøre en reell innsats for å finne en løsning, sier Schjelderup.

Samtidig mener han at konflikten har en politisk dimensjon som ikke kan løses gjennom tariffoppgjøret alene.

– Staten bestemmer i stor grad hvor mye penger private barnehager har til disposisjon. Alle barnehager – uansett eierform – er en del av det offentlige velferdstilbudet, og finansieres i hovedsak av offentlige midler. Når Stortinget har vedtatt at dokumenterte pensjonskostnader skal dekkes, mener vi regjeringen og kunnskapsministeren også må sørge for at finansieringen faktisk følger opp dette. PBL og fagforeningene kan ikke gjennom et tariffoppgjør trylle frem penger som barnehagene ikke har fått finansiert. Derfor forutsetter likeverdige pensjonsvilkår at det er en likeverdig finansiering. 

Vil bevare private barnehager som attraktive arbeidsplasser

For PBL handler oppgjøret derfor både om vilkårene til dagens ansatte og om barnehagenes mulighet til å rekruttere og beholde kvalifiserte medarbeidere i årene som kommer.

– Barnehagene er helt avhengige av dyktige og engasjerte ansatte. Vi ønsker lønns- og pensjonsvilkår som gjør at folk vil begynne i sektoren, bli der og utvikle seg der. Det er en helt grunnleggende ambisjon for PBL, sier Schjelderup.

– Men gode vilkår for ansatte og bærekraftig økonomi for barnehagene er ikke motsetninger. Tvert imot er de avhengige av hverandre. Skal vi sikre gode arbeidsplasser og gode barnehager også i fremtiden, må kostnadene ved politiske ambisjoner og tariffestede pensjonsordninger faktisk finansieres.

Schjelderup håper de kommende dagene kan bidra til å finne en vei videre.

– Vi går inn i meklingen med respekt for arbeidstakerorganisasjonenes krav og med et oppriktig ønske om å finne løsninger. Men vi går også inn med et ansvar for 1.600 barnehager og de 29.000 arbeidsplassene der. Målet må være en avtale som både ivaretar de ansatte og som barnehagene faktisk har økonomi til å leve med.