Regjeringen har gjennomført en rekke innstramminger for private barnehager, uten å være kjent med rekordsvake økonomiske resultater. – Regjeringen kan ikke å fortsette å stille nye, kostbare krav samtidig som de kutter i barnehagenes inntekter.
2023 blir et viktig år for private barnehager. Regjeringen har varslet større endringer i finansiering og regulering, noe sektoren også lenge har etterspurt. Men hvilke endringer som trengs, og hvorfor, er det ulike syn på – både i sektoren, blant kommunene og hos politikerne.
Med PBL-podden ønsker vi å gi deg interessante samtaler om aktuelle tema. I siste episode av podkasten kan du høre stortingspolitiker Elise Waagen snakke om Arbeiderpartiets barnehagepolitikk.
PBL stiller seg positiv til regjeringens mål om høyere og jevnere kvalitet i barnehagesektoren. – Samtidig må endringene i finansieringssystemet gjøre det mulig å nå målene. Det vil være meningsløst å snakke om høyere og jevnere kvalitet for alle barn og barnehager hvis man samtidig åpner for mer forskjellsbehandling, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup.
Et forslag om å gi kommunene rett til å holde utvalgte kommunale barnehager utenfor beregningsgrunnlaget for tilskudd til private barnehager, var varslet fra og med 1. januar 2023. Nå har regjeringen satt forslaget på vent, i påvente av et helhetlig arbeid med å gjennomgå regelverket for finansiering og styring av barnehagesektoren.
Ved nyttår vil flere av endringene som Stortinget vedtok sist sommer, tre i kraft. Dette gjelder blant annet meldeplikt ved salg eller nedleggelse, forbud mot at barnehager skal drive annen virksomhet og kravet om at hver barnehage skal være et selvstendig rettssubjekt.
Fra og med 1. august 2023 kan mulighetene for å dele styrerressurser mellom flere barnehager bli strammet inn. En forskriftsendring om dette er nå sendt ut på høring.
– Å gi kommunene rett til å overstyre foreldrenes valg av barnehage og innføre tidsavgrenset rett til tilskudd til private barnehager, vil innebære en rasering av de fantastiske tilbudene som er bygget opp i sektoren gjennom 20 år etter barnehageforliket.
Regjeringen fortsetter å redusere pensjonspåslaget til private barnehager og gjør gjennom statsbudsjettet ingen forsøk på å kompensere for en mangelfull søknadsordning og galopperende prisstigning. – Dermed blir det veldig krevende for våre medlemmer å opprettholde gode lønns- og pensjonsordninger og samtidig levere kvalitet i tråd med nasjonale normer, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.
Redusert foreldrebetaling, nedtrapping i pensjonstilskuddet, økning i kapitaltilskuddet og mer til kompetanse. Dette er noe av det som vil prege vilkårene i barnehagesektoren i 2023.
Barnehager og privatpersoner frykter konsekvensene dersom kommunene får økte muligheter til å holde utvalgte kommunale barnehager utenom tilskuddsberegningen, slik regjeringen foreslår. – Det er viktig at så mange barnehager som mulig engasjerer seg i denne saken før høringsfristen går ut, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL.
Regjeringens forslag til nye forskrifter kan svekke likebehandlingen og den økonomiske bærekraften i barnehagesektoren. Når saken nå er på høring, er det særlig to spørsmål PBL oppfordrer medlemsbarnehagene til å engasjere seg i.
En rekke forslag til endringer i forskrift om tilskudd til private barnehager og ny økonomiforskrift til barnehageloven er på høring. Høringsfristen er utsatt til 13. oktober 2022, og private barnehager bør engasjere seg.
Mange barnehageeiere og foreldre er bekymret for om nye reguleringer av barnehagesektoren kan komme til å svekke likebehandlingen av barn og barnehager, og foreldrenes rett til å velge barnehage uten kommunal overstyring.
Likebehandlingen av barn og barnehager er under press. PBL har laget et notat som beskriver hvordan likebehandling har vært en grunnpilar for barnehagepolitikken i Norge siden barnehageforliket i 2003. I notatet argumenterer vi dessuten for hvorfor likebehandling også i fremtiden må ligge til grunn for finansiering og regulering av sektoren.
Fredag utnevnte regjeringen et utvalg som skal vurdere utfasing av kommersiell drift av ulike velferdstjenester, blant annet barnehager. Utvalget skal utrede modeller for hvordan tjenestene enten kan overtas av offentlige og/eller ideelle aktører. I tillegg skal det utredes et alternativ uten utfasing, men med strengere regulering.
PBL er involvert i flere arrangement under Arendalsuka. Onsdag 17. august arrangerer vi debatt med politikere fra ulike partier. Da spør vi blant annet om foreldre fortsatt bør kunne velge barnehage for sine barn. Du kan følge arrangementet på PBLs Facebook-side.
Stortinget har gitt statsforvalteren hjemmel til å føre tilsyn med om kommunene overholder sine plikter som barnehagemyndighet, knyttet til det å likebehandle private og kommunale barnehager, samt å skille rollen som barnehagemyndighet fra rollen som barnehageeier.
PBL-direktør Jørn-Tommy Schjelderup reagerer sterkt på et nytt forslag fra regjeringen om å gi kommunene nye verktøy for å forskjellsbehandle barn og barnehager: – Dette undergraver på ny dagens viktige prinsipp om likebehandling av barn og barnehager. Det er svært urovekkende at regjeringen ytterligere forverrer rammevilkårene for private barnehager uten først å vurdere treffsikkerheten i finansieringssystemet som helhet.
– Vi håper Kunnskapsdepartementet kan gi oss de svarene vi trenger for å kunne bistå medlemsbarnehagene gjennom krevende omorganiseringer, sier administrerende direktør Jørn-Tommy Schjelderup i PBL. Førstkommende tirsdag går han i møte med departementet, der veien videre etter de siste lovendringene står sentralt på agendaen.
Stortingets utdannings- og forskningskomite støtter regjeringens lovproposisjon, som blant annet innebærer at hver private barnehage skal være et selvstendig rettssubjekt og at private barnehager ikke har lov til å ta opp lån andre steder enn i banken. PBL er skuffet over at faglige og gode råd ikke er lyttet til, men merker seg også positive signaler fra komitebehandlingen.
– Vi ønsker dialog med statsråden om hvordan vi sammen kan sikre tilstrekkelig bærekraft og forutsigbarhet i dagens situasjon med mye usikkerhet og nedgang i tilskudd. Dessverre er det nå private barnehager som er nødt til å avvikle driften på grunn av lavere tilskudd og uforutsigbar økonomi. Og vi frykter at dette vil eskalere i tiden som kommer. Tilbakemeldinger fra medlemmene tyder på det, sier administrerende direktør i PBL, Jørn-Tommy Schjelderup.
PBL stiller seg positiv til reguleringer som gir myndighetene tilstrekkelig innsyn og kontroll med økonomien i private barnehager. Men særlig i en tid der den økonomiske bærekraften i sektoren er truet, må ikke nye reguleringer påføre barnehagene unødvendige kostnader dersom behovet for kontroll kan ivaretas på bedre måter.
